高質量銀齡教師隊伍建設的內在邏輯、價值指向與推進策略

[摘 要]建設高質量國家銀齡教師隊伍是國家銀齡教師行動計劃得以順利、有效實施的關鍵，是推動教育強國建設的必要之舉。因此，有必要厘清高質量銀齡教師隊伍建設的內在邏輯，明確價值指向，優化推進策略，切實發揮退休教師這一重要人力資源的有益補充、示范引領和傳幫帶作用，加快建設高質量教育體系。

[關鍵詞]高質量；銀齡教師；隊伍建設；價值指向；推進策略

日前，教育部等十部門聯合印發《國家銀齡教師行動計劃》，就發揮退休教師這一重要的人力資源進一步強化頂層設計、明確實施路徑、完善政策保障，為退休教師發揮示范引領作用、實現老有所為搭建廣闊平臺。全面實施國家銀齡教師行動計劃，需要鼓勵動員更多退休教師及教育人才全方位參與各級各類教育工作，打造高質量國家銀齡教師隊伍。這既是國家銀齡教師行動計劃實施的重要目標，同時也是計劃取得實效的關鍵基礎。因此，厘清高質量銀齡教師隊伍建設的內在邏輯，明確其作用發揮的價值指向和推進策略，有助于推動國家銀齡教師行動計劃在更大范圍內落實落地、發揮實效。

高質量銀齡教師隊伍建設的內在邏輯

喚醒“為公”本性，培養高素質專業化教師隊伍。銀齡教師作為國家高質量教師隊伍建設的重要補充力量，不僅是我國教育高質量發展的真實推動者和歷史見證者，更是老當益壯，渴望繼續擔負社會發展責任，為學校、社區和社會發展作出卓越貢獻的新時代建設者和帶動者。組織引導銀齡教師發揮示范引領作用，積極帶領中青代教師隊伍，尤其是青年教師快速成長，是助力教育現代化建設，辦好人民滿意的教育的戰略需求。加強高質量銀齡教師隊伍建設，就是要激活銀齡教師的類特性和存在使命感，強化銀齡教師的“為公”本性與發展精神，吸引更多優秀退休教師加入銀齡教師隊伍，主動投身和服務于國家高質量教師隊伍建設，從而為培養造就師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍作出貢獻。

創新生命表達，服務積極應對人口老齡化戰略。黨的十八大以來，國家高度重視老齡工作，將積極應對人口老齡化確定為國家戰略。國家銀齡教師行動計劃的實施，為“雖是銀發心未老”的銀齡教師打造了從“大有可為”向“大有作為”轉變的重要平臺，構建了其積極參與社會改善的長效工作機制，實現了銀齡教師個體生命創造性轉化與加快建設高質量教育體系的有機融合，促使銀齡教師將個體的生命發展價值與社會變遷過程中的社會需求轉變、個體生活和行動邏輯變革緊密聯系在一起，成為推動我國教育強國建設的重要人力資源。

構建實踐聯合體，加快推進高質量教育體系建設。國家銀齡教師行動計劃以助力高質量教育體系建設為實踐宗旨，積極設計謀劃銀齡教師的實踐聯合體，構建了銀齡教師跨教育領域的實踐聯合體形態。國家銀齡教師行動計劃根據高等教育、職業教育、基礎教育、終身教育和公辦學校、民辦學校等類型特點分類實施，以受援學校的現實資源條件、創新改革策略和自身的職業發展優勢與需求為構建實踐聯合體的真實動因和關聯條件，實現多領域共謀教育發展、共享教育智慧、共創立體多維融通式教育體系，全方位發揮銀齡教師的“種子作用”與引領價值。構建了銀齡教師在代際互助層面的實踐聯合體形態。老中青教師代際互助和銀齡教師與青少年的代際傳承是國家銀齡教師行動計劃的政策實施要點，通過政策引導，不僅回應了銀齡教師的職業發展需求，更是在代際互助中增強中國教育發展的蓬勃生命力。構建了銀齡教師在保障體系層面的實踐聯合體形態。在前期“中小學銀齡講學計劃”“高校銀齡教師支援西部計劃”的實踐基礎上，優化升級后的國家銀齡教師行動計劃的實施，有助于進一步增強銀齡教師與政府、學校和社會組織共同提供公共教育服務的合力，健全銀齡教師服務各級各類教育的工作體系，形成以政府為主導、社會參與的銀齡教師發展格局。

高質量銀齡教師隊伍建設的價值指向

高質量銀齡教師隊伍建設具有弘揚尊師重教社會風尚、促進教育公平、推動建設學習型社會和學習型大國的重要價值意義。

1.發揮榜樣示范作用，弘揚尊師重教社會風尚

涵養時代新風、引領社會風尚的關鍵在于充分發揮社會輿論深度影響社會風尚的機制功能，挖掘和放大具有真實才干、人格魅力和奉獻精神的優秀代表人物的榜樣示范作用。

國家銀齡教師行動計劃明確指出，要對在銀齡教師工作方面作出突出貢獻的集體和個人，按國家相關規定予以表彰。同時，要深入發現、宣傳銀齡教師的先進典型、感人事跡，全面總結、推廣銀齡教師的工作經驗和研究成果，大力弘揚銀齡教師奉獻精神以及在引導青少年健康成長中的重要作用，營造全社會關心關愛銀齡教師的濃厚氛圍。這既是對銀齡教師離休不離崗、無私奉獻的肯定與褒獎，同時也有助于在社會層面大力弘揚尊師重教的優良傳統，提高教師政治地位、社會地位、職業地位，促使教師成為最受社會尊重的職業之一，不斷支持和吸引優秀人才熱心從教、精心從教、長期從教、終身從教。

2.突出群體作為力量，以教育公平促進社會公平正義

公平配置公共教育資源，改善教育領域的社會治理，加強高質量師資隊伍建設和優質教師資源均衡發展，是推進教育公平的重要抓手。

國家銀齡教師行動計劃秉承教育公平的價值理念與行動目標，突出優秀銀齡教師的群體作為力量，要求各級政府部門、教育單位、公共機構以及行業協會等，強化統籌協調機制建設和功能發揮，積極動員并支持本領域符合條件的優秀退休人員參與國家銀齡教師行動計劃，為處于不同發展階段、不同專業領域的學校教育提供了更加平等的發展資源和機會，幫助改善教育發展不均衡、區域發展不協調、重點產業與人才領域不突出等問題，從而既在社會層面提高全民素養、營造公平正義的社會環境，又在個體層面為社會成員提供平等的發展機會，幫助個體獲得自我價值實現所需的能力，最終實現以教育資源優化配置、公平發展推進社會公平的重要目的。

3.弘揚終身教育理念，推動建設學習型社會、學習型大國

終身教育理念強調在時代變遷和社會變革的背景下，每個個體都需要通過終身教育或終身學習的方式，加強自身的能力培育，以有效應對現代社會層出不窮的新挑戰與新任務。對于每一位銀齡教師而言，在新的環境下繼續開展教育教學、教育管理、科學研究等工作，必然需要持續關注學科前沿發展，同時還將面臨著專業能力、專業技能等方面的考驗。特別是在生成式人工智能技術迅猛發展的數字化時代背景下，知識更新與認知迭代“要求”銀齡教師必須要接受再教育，持續保持學習的興趣和動力。

國家銀齡教師行動計劃鼓勵優秀退休教師以及各行各業符合條件的優秀退休人員參與，實際上為個體的終身教育發展和社會的再生產與再創造，補充提出了具有引領時代變革價值的終身職業理念及個體實現終身學習的教育機制的建設理想。其產生的輻射帶動作用和實踐影響力，有助于引導廣大青少年、青年教師乃至各行各業的人員以終身職業理念作為個體長遠發展、服務社會需求的價值根基，培養終身學習品質，支持國家終身學習的教育機制建設，從而健全完善個體終身職業發展與經濟社會全面進步相結合的高質量人才培育體系，為及時轉化、培育和發展我國的人口紅利優勢，加強我國現代化人力資源的戰略布局，加快建設世界重要人才中心和創新高地，筑牢社會共識和奠定人才基礎。

高質量銀齡教師隊伍建設的推進策略

建設高質量銀齡教師隊伍要優化推進策略，構建價值引領機制、形成合力機制、增強能力機制，從而切實發揮退休教師這一重要人力資源的有益補充、示范引領和傳幫帶作用。

1.前提要件：構建銀齡教師隊伍建設的價值引領機制

國家銀齡教師行動計劃具有鮮明的價值導向性。堅持目標導向、問題導向和效果導向，將發揮退休教師資源優勢與加快建設高質量教育體系相結合，銀齡教師隊伍建設與老年大學師資隊伍建設相結合，銀齡教師行動計劃與建設終身學習體系、應對人口老齡化相結合，是落實國家銀齡教師行動計劃的重要原則。建設高質量銀齡教師隊伍是實施銀齡教師行動計劃的關鍵基礎，組織動員更多優秀退休教師參與銀齡計劃是建設高質量銀齡教師隊伍的首要前提。如何把這些國家所倡導的價值導向轉化為社會、地區、學校和銀齡教師實踐的工作指南，使之在實踐中更具操作性和引領性，這就需要采取有效的措施、方法和工作抓手，首要的就是構建銀齡教師隊伍的價值引領機制。

不可否認，影響退休教師參與銀齡計劃的因素是客觀存在的。無論是身體健康原因還是家庭原因，亦或者是社會輿論，都會在不同程度上削弱退休教師參與銀齡計劃的積極性和主動性。而在確保富有余力的情況下，退休教師本身的意愿以及社會支持環境就顯得尤為重要。這就需要通過樹立積極老齡觀，引導形成參與文化。通過積極宣傳引導，一方面激發退休教師參與高校銀齡教師計劃的意愿和熱情，鼓勵其繼續發揮政治優勢、專業優勢、經驗優勢、智力優勢等，為國家的教育事業特別是中西部教育發展作貢獻。另一方面也要消弭認知偏見，使全社會形成共識，重視、肯定老年人的價值，即專業技術人才離退休是二次人才資源開發的起點，對社會發展具有巨大的推動力。從“中小學銀齡講學計劃”“高校銀齡教師支援西部計劃”的實踐成效來看，“銀齡教師行動計劃”的實施促使我國中西部教育事業既實現“輸血”，更實現了“造血”，有效帶動了中西部地區學校在教育教學、科研創新等方面的能力提升與師資隊伍建設的加強，為受援學校提供了寶貴的智力支持，在一定程度上有效緩解了區域師資總量不足和結構不合理等矛盾。

2.關鍵要素：形成銀齡教師隊伍建設的合力機制

復雜性科學的發展，為教育領域的創新研究提供了新的理論視角和思維模式，促使人們在思考解決教育問題時更加注重教育改革的系統設計，從而增強教育主體在系統元素合力作用下的實踐成果涌現和個性化發展。對于建設高質量銀齡教師隊伍而言，必須要考慮到這一目標的整體性、系統性、復雜性的特點，需要政府、社會、高校、家庭、個人各方面的配合、協調和參與，整合優化人、財、物、時、空的配置，克服與緩解各類主體措施之間的相互沖突與消解的現象，扭轉碎片化、事倍功半的局面，解決協同不夠的問題，從方方面面形成合力，產生“1+1>2”的建設成效。

盡管前期已開展的試點探索取得了顯著成效，但據了解，在具體實施過程中，確實存在部分受援學校側重給銀齡教師安排大量的課堂教學任務，而未能充分發揮其在學校、學科以及師資隊伍整體發展中的帶動引領作用，即更多的是把銀齡教師作為“口糧”，而非“種子”；學校內部尚未形成運行有序的規則，保障激勵機制不足；受援學校在管理銀齡教師過程中責權利不統一，管理機制條塊化，各主體、各部門缺乏有效的聯動等問題。對此，隨著國家銀齡教師行動計劃的全面鋪開，迫切需要中央和地方教育行政部門、受援學校、銀齡教師等主體之間形成合力，系統規劃、各方協調，優化供給、克服弊端，形成全局一盤棋，為建設高質量銀齡教師隊伍提供必要的人力資源、財政支持、物質條件、時間資源和空間資源。

3.重要舉措：增強銀齡教師隊伍建設的能力機制

能力、方法是完成任務的必要條件。銀齡教師隊伍建設的各級各類主體在明確價值追求和目標方向之后，還需要有針對性地提升行動能力，即重點解決“能不能”的問題。例如，各級教育主管部門是否能夠有效匹配受援高校的需求，做好銀齡教師的保障激勵；援助高校是否能夠有效對接需求；受援高校能不能發揮好銀齡教師這一優質資源優勢推動自身發展；銀齡教師本身能否發揮智力優勢以及是否能夠跟上時代發展，特別是教育信息技術的快速迭代等。

對此，業已發布的《國家銀齡教師行動計劃》當中明確提出通過建設銀齡教師數據庫、支教服務平臺等方式實現數字化賦能，不斷完善開放靈活的線上線下支教方式，為銀齡教師隊伍建設提供基礎支撐。而在此基礎上，以全社會共同推進實施國家銀齡教師行動計劃的系統視野，將各級各類責任主體的實施能力納入到協同創新系統之中，健全政府主導、部門協作、學校組織、社會參與的整體發展格局，明確各相關主體的能力要素和建設渠道，從而構建有活力、全覆蓋、有深度的能力系統，更有助于國家銀齡教師行動計劃發揮長遠實效。

【作者：白雪源 邱燕楠 張伶俐 作者單位：華東師范大學】

原載2023年第18期《中國高等教育》